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尤其是日本，它的政府的成功干预，它的市场配置资源的进退得宜，它的比较优势巧妙运用，在在都能说明日本过去的经济奇迹，但怎么在一转眼间，这一经济奇迹会消失呢？我们还可以作进一步的追问：世界上几乎所有的发达国家，目前都存在经济增长迟缓、失业居高不下的痼疾，这些曾经在世界经济中增长及发展都有上佳表现的先行者，怎么也会出现发展的瓶颈问题？新结构经济学能不能也适用于它们？如果说新结构理论只适用于发展中经济体，而不适用于发达国家，那这样的理论容量也太小了。

积极推进完善绿色制造相关法律法规，强化监督管理，加大环保执法监督、节能监察、清洁生产审核和生产者责任延伸。扩大绿色消费，不能仅依靠财政资金的激励和投入，更要发挥财政资金对社会资金的撬动作用，其中包括运用财政资金撬动社会资本参与绿色技术创新、将财政补助与社会资本组成绿色技术创新扶持基金和风险投资基金，等等。

我国当前关于绿色消费、生态保护的法律法规与制度规定零散存在于各部门各行业，还没有形成完整体系。引导银行保险机构规范发展绿色消费金融服务，推动消费金融公司绿色业务发展，为生产、销售、购买绿色低碳产品的企业和个人提供金融服务，提升金融服务的覆盖面和便利性。稳步扩大绿色债券发行规模，鼓励金融机构和非金融企业发行绿色债券，更好地为绿色低碳技术产品认证和推广等提供服务支持。建立政府、行业协会、企业、银行的联动机制，着重针对重点高耗能行业加快低碳技术的工艺革新与清洁生产技术改造投入。2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上深刻指出，人类不能再忽视大自然一次又一次的警告，沿着只讲索取不讲投入、只讲发展不讲保护、只讲利用不讲修复的老路走下去，主张各国抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，推动疫情后世界经济‘绿色复苏。

推动绿色消费，促进绿色发展，是兼顾当前经济稳增长和实现碳达峰碳中和目标的现实选择，对稳增长促减排具有重要作用。消费需求是拉动经济增长的主导力量，也是缓解经济剧烈波动的稳定力量。萨缪尔森以美中两国为例论证说，如果中国的生产率提高到使两国在生产两种产品时生产率之比完全相等的水平，则它们各自的比较优势便消失了，两国又回到自给自足状态。

因此，在大国间博弈加剧的背景下，不惜牺牲自身利益也要遏制对手的赶超势头成为其主导策略，结果便是全球体系分裂或出现两个或多个往来受限的平行体系，最终导致全球统一市场的萎缩和随之而来的全球贸易收益缩减。在经济学里这就是所谓的集体行动难题：由于集体行动的成果享用不排他，集体中的成员便会努力去搭便车。鉴于交换的基本前提是所交换对象的所有权得到切实保障、交换各方事前达成的契约受到保护，故贸易收益最大化问题大致可以转化成全球经济治理问题。技术进步导致生产率提高不难理解。

自由贸易带来的互利共赢并非让所有受益国满意。在暂时不考虑大国间地缘政治博弈前提下，解决全球经济治理过程中集体行动难题的思路之一，是考虑有效治理的机制设计。

再次是最大化平行体系间不受限往来带来的贸易收益。对全人类福祉改进有利的事之所以难，根本原因之一在于共同利益并非形成集体行动的充分条件2021年4月，习近平总书记在广西考察时指出，让人民生活幸福是‘国之大者。民生建设要以制度化的方式对公共资源进行再分配，从而达到保障和改善民生、维护社会公平和促进经济社会发展的目的。

另一方面在民生建设中要在继续坚持基本公共服务均等化原则的基础上，实现更加公平的资源分配，更加有效地推动共同富裕。作者：南开大学社会建设与管理研究院教授、博导，中国社会保障学会副会长、中国社会工作学会副会长 关信平 进入专题： #8203;新发展格局 新发展阶段 。中国共产党一直致力于为中国人民谋幸福，总结新中国成立以来，尤其是改革开放以来我国民生建设的发展历程，可以得出以下重要经验：一是党和政府高度重视保障和改善民生，随着经济发展，根据人民群众的需要而不断提高民生保障水平。提高民生建设再分配的效率需要从两个方面发力：一是通过合理建构民生保障结构，实现更好的保障和服务组合，从而使民生保障行动更加精准、高效。

这两个方面都需要通过加强民生建设加以实现。进入新发展阶段，我国的民生建设也需要在过去成就的基础上进一步发展。

另一方面，民生保障水平应该与经济发展相协调，随着经济发展而逐步提高，达成经济发展与民生福祉的共赢。四是兼顾社会公平与运行效率，通过合理适宜的运行机制实现公平与效率的共赢。

党和国家始终坚持在发展中不断提高人民群众的民生福祉，将国家经济发展的成果转化为人民群众的幸福生活。在这一过程中应该注意把握好两个发展方向：一方面，应该始终坚持通过制定和实施社会政策将经济发展成果转化为全社会的民生福祉。此外，民生建设的再分配过程应该有利于协调各群体之间的利益关系，以促进社会和谐。在新发展阶段，应该继续完善社会保障制度，不断扩大在就业、教育、健康、住房等方面的公共服务，持续加强针对老年人、儿童、残疾人等人群的权利保护和社会服务，并且持续开展相对贫困治理。理论和经验都证明，在一定条件下，广泛制定和实施社会政策和提高民生保障水平可以对经济发展产生积极的促进作用。共同富裕是社会主义的本质要求，需要通过具体的措施来实现。

二是坚持走共同富裕道路，促进社会公平与社会和谐。二是将保障和改善民生与国家发展密切结合，既要满足民众当前的基本需要，也要促进经济发展和社会和谐。

在此过程中，除了要有足够的资源可供再分配之外，还需要有一个高效率的再分配过程，使所投入的资源得到高效率的使用，以便在资源有限的情况下使再分配更好地达到预期的社会目标。未来我国要推动高质量发展至少需要两个方面的基础条件：全面提升劳动力的人力资本和大幅度扩大国内消费。

为此，首先应该明确民生建设未来发展的战略方向，并在此基础上确定民生建设的行动路径。三是建构政府与社会相结合的责任体系，既要各级政府承担起民生保障的主体责任，也要充分发挥各类社会主体的参与作用。

三是民生建设要有利于高质量发展。民生建设是国家通过制定和实施社会政策以保障和改善民生的行动体系。另一方面，需要通过更加广泛的社会保障和各项社会服务，降低民众在健康、就业、教育、住房、养老、育幼、助残等方面的家庭成本和家庭生活风险，从而促进居民家庭扩大消费，从需求侧拉动经济高质量发展。一方面，需要通过全面提高教育、健康、社会保障等方面的公共服务水平以全面提升我国劳动力的人力资本，从而为供给侧的高质量发展奠定重要的人力资本基础。

为此，一方面要加大民生建设的力度而实现更高水平的再分配。一是在发展中不断提高保障和改善民生的水平。

二是通过改革和优化社会政策的运行机制及管理水平以提高运行效率。在当代社会中，国家既要通过大力发展经济以不断提高物质财富，也要通过民生建设合理分配物质财富，以保障民众的基本生活并不断提高民众的生活质量。

其中，加强和优化民生建设是实现共同富裕的重要途径之一。当前，我国民生建设已经取得了重大成就。

共同富裕的道路既需要建立在高质量发展的基础上，通过发展去带动就业和收入的提高，同时也需要通过更加合理的再分配制度去实现全体人民共享发展共同富裕是社会主义的本质要求，需要通过具体的措施来实现。三是民生建设要有利于高质量发展。二是将保障和改善民生与国家发展密切结合，既要满足民众当前的基本需要，也要促进经济发展和社会和谐。

民生建设要以制度化的方式对公共资源进行再分配，从而达到保障和改善民生、维护社会公平和促进经济社会发展的目的。在这一过程中应该注意把握好两个发展方向：一方面，应该始终坚持通过制定和实施社会政策将经济发展成果转化为全社会的民生福祉。

提高民生建设再分配的效率需要从两个方面发力：一是通过合理建构民生保障结构，实现更好的保障和服务组合，从而使民生保障行动更加精准、高效。在新发展阶段，应该继续完善社会保障制度，不断扩大在就业、教育、健康、住房等方面的公共服务，持续加强针对老年人、儿童、残疾人等人群的权利保护和社会服务，并且持续开展相对贫困治理。

理论和经验都证明，在一定条件下，广泛制定和实施社会政策和提高民生保障水平可以对经济发展产生积极的促进作用。在此过程中，除了要有足够的资源可供再分配之外，还需要有一个高效率的再分配过程，使所投入的资源得到高效率的使用，以便在资源有限的情况下使再分配更好地达到预期的社会目标。